近日，寧夏印發《關于進一步提升基層應急管理能力的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2027年基層應急管理能力實現顯著提升，到2030年依法應急、科學應急、智慧應急體制機制健全完善，全自治區基層應急管理能力現代化建設更加規范。

　　《方案》明確，完善應急管理組織體系，強化縣（市、區）黨委和政府的組織領導，鄉鎮（街道）和村（社區）依法依規開展巡查巡護、隱患排查、信息傳遞、先期處置等應急管理工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保關鍵時刻能夠拉得出、頂得上、打得贏。

　　在提升基層應急管理組織指揮能力方面，《方案》要求完善縣（市、區）、鄉鎮（街道）大安全大應急框架下的應急指揮機制，建立以縣級應急指揮部為后方指揮部、消防救援隊伍全勤指揮部為前方指揮部的聯動指揮工作體系；明確黨政主要負責同志為應急管理工作第一責任人，黨政領導班子其他成員對分管范圍內的應急管理工作承擔領導責任。

　　在提升基層應急救援隊伍實戰能力方面，《方案》要求完善應急救援力量體系，特別是強化水旱災害、地質災害、森林草原火災、礦山和危化品事故、大震巨災等情況下“斷路、斷網、斷電”搶通、醫療救護等專業搶險救援力量建設；支持社會應急力量發展，健全應急志愿者招募、注冊、培訓、考核、激勵等制度，推動商業保險、信用監管、安全評價等機構參與事故預防和災害救助；強化救援隊伍實戰訓練，建立國家綜合性消防救援隊伍與基層應急救援力量的聯訓聯演聯戰機制。

　　在提升基層應急處置能力方面，《方案》明確鄉鎮（街道）按照“1個綜合+N個分災種”預案架構、村（社區）按照“一本通預案+N個分災種處置卡”模式進行預案編制，進一步規范信息報告，建立重點監管企業、學校、醫院、村（社區）等信息直報制度。《方案》要求應根據需要建設臨災人群就近應急避難場所，推動應急避難場所和文化、教育、體育等基礎設施融合共建、綜合利用。

　　在提升基層應急管理支撐保障能力方面，《方案》提出加強人才專業化建設，通過公務員考錄、公開招聘等方式充實基層應急專業力量，并支持有條件的高校、職業學校開設應急管理相關學科專業；健全資金保障機制，將基層應急管理工作經費納入地方政府財政預算，完善多元經費保障機制。（寧夏應急管理廳 供稿）